原标题：市集监管总局发布2023年民生边界反把持规则专项行动第二批典型案例2024年亚新龙虎斗

市集监管总局深入学习贯彻习近平新时期中国特质社会主义念念想和党的二十大精神，落实党中央国务院对于加强反把持、解除场地保护和行政性把持的纷乱决策部署，践行“监管为民”的规则理念，深入开展民生边界反把持规则专项行动，取得积极奏效。自2023年民生边界反把持规则专项行动开展以来，市集监管部门新立案把持协议、浮滥市集把持地位案件15件，在办90余件，办结16件，罚没款金额整个约6.41亿元；纠正浮滥行政权力排除、适度竞争步履13件、规则约谈8件；审结民生边界策划者鸠集案件198件。通过专项行动的深入灵验实施，鸠集查处了一批东说念主民大众反应浓烈的隆起把持问题，酿成对作歹步履的有劲震慑，推动市集公说念竞争规律约束好转，切实调整破费者利益，提振市集信心，推动建立寰宇长入大市集，服务高质地发展。

加强统筹计较，推动酿成专项行动系统协力。在市集监管总局长入部署和组织和解下，寰宇市集监管部门高度深爱，加强组织携带，玉成制定决议，建立联动机制，积极开展宣传倡导，流畅举报渠说念，世俗动员部署。山西、吉林、河南、海南等地市集监管部门成立了专项行动携带小组，组建办事专班，云南、陕西、青海、内蒙古等地市集监管部门哄骗多种方式进行世俗宣传，广西、西藏、新疆等地市集监管部门制定行动决议，公布印迹举报渠说念。各地市集监管部门明确专项行动的任务见解、重心边界和保障顺次，自便股东印迹核查和把持案件查处，深入股东专项行动实施。6月20日，市集监管总局召开民生边界反把持规则专项行动股东谈话会，对专项行动进行再部署，推动酿成专项行动的系统协力。

聚焦重心边界，反把持监管规则取得昭彰奏效。牢牢围绕东说念主民大众反应浓烈的重心边界把持问题，加大监管规则力度。一是深入股东医药边界反把持规则。市集监管总局以及北京、上海、天津、辽宁等地市集监管部门照章查处医药边界把持案件5件，罚没款金额5.5亿元。这些案件触及老匹夫的常用药、救命药，案件的查处切实缩小了普遍患者用药资本和国度医保背负。二是约束加强公用奇迹边界规则。江苏、山东、安徽等地市集监管部门照章查处了燃气、热力等与东说念主民大众日常生存息息磋磨的公用奇迹边界案件，有劲扼制了行业乱象，调整了策划者和破费者利益。三是深入股东行业协会、保障、建材等边界反把持监管。北京、福建、湖南、四川等地查处了触及行业协会的把持案件，重庆、湖北等地查处了触及保障行业的把持案件，贵州等地查处了触及建材行业的把持案件等，这些案件的查处有劲调整了公说念竞争市集规律，擢升了行业竞争合规意志和水平。四是行政性把持规则取得积极进展。本年以来，甘肃、黑龙江、安徽、江西、湖南、宁夏等地市集监管部门聚焦政府采购、招投标、保障、老练、交通等行业和边界照章查处一系列浮滥行政权力排除、适度竞争案件，灵验退守和制止行政性把持，有劲推动政府部门照章履职，股东寰宇长入大市集建立。

强化法治保障，反把持法律轨制建立取得新的进展。一是加速反把持配套法例规矩制校正。市集监管部门宝石规则和轨制先行，落实新《反把持法》轨制和精神，实时总结反把持监管规则阅历，市集监管总局制定发布了《隔断把持协议规定》《隔断浮滥市集把持地位规定》《策划者鸠集审查规定》《制止浮滥行政权力排除、适度竞争步履规定》《隔断浮滥学问产权排除、适度竞争步履规定》等5部反把持配套规矩。加速股东《国务院对于策划者鸠集禀报程序的规定》等法例校正办事，研究草拟《公说念竞争审查条例》。二是细化丰富反把持指南和指引体系。制定发布《策划者鸠集反把持合规指引》，研究草拟《行业协会反把持指南》《程序必要专利反把持指南》《横向策划者鸠集反把持审查指引》等。各地市集监管部门也证据反把持办事骨子需要制定了针对特定地区和特定行业的反把持指引等，如浙江省制定了《浙江省平台企业竞争合规指引》，广东省制定了《互联网平台策划者反把持合规指引》，河北省研究制定了《反把持规则指南》等。反把持磋磨法律规矩轨制指南等的进一步完善为专项行动提供了有劲的规则依据和轨制保障。

为充分阐述典型案例以案释法警示指引作用，现将民生边界反把持规则专项行动第二批典型案例发布如下：

一、市集监管总局照章约谈四家生猪衍生企业驻防把持风险

2023年6月20日，牧原食物股份有限公司、温氏食物集团股份有限公司、双胞胎（集团）股份有限公司、耿直投资股份有限公司四家企业动作发起东说念主，签署《互不挖东说念主条约》，倡议不挖东说念主、不拆台等，有违《反把持法》精神，不利于构建寰宇长入大市集。经核查，7月31日市集监管总局依据《反把持法》和《隔断把持协议规定》磋磨规定，约谈上述四家生猪衍生企业，要求高度深爱《互不挖东说念主条约》存在的问题，切实增强办事意志，宝石照章合规策划。一是立即采选灵验顺次，主动执好整改，排除步履危害后果，范例本身策划步履。二是深远吸取劝诫，对照《反把持法》及配套规定排查反把持合规风险，全面自查自纠。三是加强合规责罚，完善合规轨制建立，切实擢升反把持合规意志和才能。同日，四家企业发布连络声明，老诚接受市集监管总局约谈指出的问题，立即整改，铲除《互不挖东说念主条约》，搭救东说念主才开脱流动。

习近平总通告强调，办事是最基本的民生。保护和促进劳能源市集公说念竞争，对营造公说念办事环境，健全长入范例的劳能源市集体系，推动高质地发展，具有纷乱敬爱敬爱。市集监管总局历久宝石监管范例和促进发展并重的指导方针，依据新《反把持法》磋磨规定约谈四家生猪衍生企业，初度对劳能源市集公开抒发竞争温雅，既保护了劳能源市集公说念竞争，调整了破费者利益和社会人人利益，擢升了东说念主民大众的获取感和幸福感，又阐述了警示老练作用，推动策划主体擢升反把持合规意志，更好退守把持步履的发生，促进了劳能源身分合理流畅有序流动和行业范例健康连续发展。

二、北京市市集监管局照章查处北京市围棋协会组织会员单元达成并实施把持协议案

2023年9月1日，北京市市集监管局照章对北京市围棋协会组织8家会员单元北京市西城区技击和棋类通顺责罚中心、北京市丰台区围棋协会、北京市东城区棋牌通顺协会、北京市怀柔区围棋协会、北京市房山区棋牌智商通顺协会、北京弈和康体育文化有限公司、北京红枫叶体育文化传媒有限公司、北京博异英华老练沟通有限公司达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令北京市围棋协会和8家会员单元罢手作歹步履，对北京市围棋协会处罚金5万元，对8家会员单元分别处2021年度销售额2%的罚金整个11.6万元。

北京市市集监管局证据上司机关派遣印迹，于2022年8月4日对北京市围棋协会涉嫌组织会员单元达成并实施把持协议步履立案探访。经查，北京市围棋协会于2021年8月17日召开理事会，就“北京市围棋协会围棋业余段位、级位文凭及赛事服务费收费程序”征求理事单元意见，汲取无记名投票方式进行表决，最终对收费程序提倡指导价酿成决议，并在其官网向“各业务磋磨单元”公示。参加理事会的北京市东城区棋牌通顺协会等8家会员单元均为北京市围棋业余段位或级位赛组织单元，属于具有竞争关系的策划者。在随后组织的围棋赛事中，8家会员单元按照会议磋磨的程序对文凭或赛事服务费作出一致性上调。2022年2月25日，北京市围棋协会表决废止了收费程序。北京市围棋协会违背了修改前的《反把持法》第十六条的规定，8家会员单元违背了修改前的《反把持法》第十三条第一项的规定。

本案中，北京市围棋协会及8家会员单元的步履2024年亚新龙虎斗，推动北京市围棋业余段、级位赛赛事服务费及文凭服务费飞腾，排除、适度了北京市围棋业余段、级位赛服务市集的竞争，加剧了参赛东说念主员的经济背负，毁伤了破费者利益。北京市市集监管局照章查处本案，实时纠正作歹步履，突破围棋业余段、级位赛服务费价钱同盟，促进行业追忆有序竞争，有劲保护了破费者利益，擢升了东说念主民大众的获取感和幸福感；同期对其他体育类、艺术类等赛事服务酿成示范效应，有意于退守同样把持步履的发生，促进行业范例健康连续发展。

三、江苏省市集监管局照章查处南京市10家瓶装液化气企业达成并实施把持协议案

2023年9月1日，江苏省市集监管局照章对南京百江液化气有限公司、南京燃博燃气有限办事公司、南京液化石油气策划有限公司、南京市江宁区宁丹石油液化气有限办事公司、南京恒利石化气体有限办事公司、南京双南液化气供应站、南京南连光华液化气有限公司、南京凯力液化气有限办事公司、南京益百石化有限公司和南京市江宁淳化燃气有限办事公司达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手作歹步履，分别处以当事东说念主2020年度销售额2%的罚金，10家当事东说念主罚没款金额整个827.35万元。

江苏省市集监管局于2021年7月接市集监管总局派遣印迹，反应南京百江液化气有限公司等10家瓶装液化气策划企业涉嫌实施把持步履，经前期核查情况后于2021年7月16日立案探访。经查，10家当事东说念主具有竞争关系且均具备燃气策划许可证，在南京市城区从事瓶装液化气策划业务。2018年至2021年间，当事东说念主达成并实施固定不祥变更商品价钱、分割销售市集的把持协议。当事东说念主制定自律条约，明确价钱责罚体系，固定商品价钱，好意思满分割市集；制定处罚顺次、交纳自律保证金、查处通报违法步履，通过微信等方式进行和解，制定《南京中燃百江能源有限公司策划商酌的阐述》，约定暂付注资款，确保把持协议得以实施。上述步履违背了修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的规定。

瓶装液化气动作一种生存能源在家庭、饭馆等场面世俗使用，与住户日常生存密切磋磨。涉案企业固定不祥变更商品价钱、分割销售市集步履，羁系了市集价钱机制经常阐述作用，排除、适度了市集竞争，毁伤了破费者利益。本案的查处调整了南京市瓶装液化气市集的竞争规律，有劲保障了南京市住户及餐饮策划者以市集价钱采纳购买瓶装液化气的利益。

四、湖北省市集监管局照章查处鄂州市4家保障公司达成并实施把持协议案

2023年6月，湖北省市集监管局对鄂州市4家交易保障公司中国东说念主寿保障股份有限公司鄂州分公司、中国东说念主民财产保障股份有限公司鄂州市分公司、中华连络财产保障股份有限公司鄂州中心支公司和中国东说念主民东说念主寿保障股份有限公司鄂州中心支公司达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手作歹步履，分别处以2015年度销售额1%的罚金，4家当事东说念主罚没款金额整个534万元。

湖北省原工商行政责罚局证据举报，于2016年5月对鄂州市4家交易保障公司在中小学校、幼儿园祥瑞保障（以下简称学平险）市集涉嫌把持协议步履开展探访。经查，当事东说念主以约定每家获取些许学校学平险业务的方式分割鄂州市城区公立中小学校、幼儿园学平险市集，并固定学平险价钱。当事东说念主的上述步履，违背了修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项规定。

学平险属于东说念主身只怕伤害保障的一种，保障公司之间应当进行公说念竞争，通过优质的服务、合理的保费保额条目争取业务。本案中，4家当事东说念主齐具有开展东说念主身只怕伤害保障的禀赋，同期在鄂州城区开展学平险业务，是具有竞争关系的策划者。4家当事东说念主通过达成并实施把持协议，排除、适度了交易保障公司之间的竞争，毁伤了破费者利益。本案的查处有劲保护了学平险市集的公说念竞争，调整了普遍中小学生的利益和社会人人利益，也进一步提高了保障行业策划者的竞争合规意志。

五、湖南省市集监管局照章查处湖南省爆破器材行业协会组织部分会员企业达成把持协议案

2023年5月，湖南省市集监督责罚局对湖南省爆破器材行业协会（以下简称湖南爆破协会）组织4家会员企业湖南南岭民用爆破器材股份有限公司、郴州七三二零化工有限公司、郴州发安民爆器材有限办事公司、永州市旺达民用爆破器材策划有限公司、衡阳宏泰民用爆破器材有限办事公司达成把持协议案作出行政处罚决定，责令当事东说念主罢手作歹步履，对湖南爆破协会处罚金30万元，对4家会员企业处罚金共计90万元，以上罚金金额整个120万元。

湖南省市集监督责罚局证据市集监管总局派遣印迹，于2022年6月对湖南爆破协会组织会员企业涉嫌达成把持协议步履立案探访。经查，2019年12月至2020年11月，湖南爆破协会组织本省会员企业参加省际民爆物品市集规律调整和解等会议，与磋磨民爆企业达成“两不增”（即跨省销售民爆物品不新增销售点、各企业跨和解省区销售的年销售量不进步2019年）“两不低”（即跨省销售价钱要好意思满不低于2008年民用爆破器材出厂基准价钱，数码电子雷管价钱不低于15元/发）等共鸣，并签署固定商品价钱、适度商品销售数目的把持协议。当事东说念主的上述步履，违背修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项、第（二）项和第十六条规定。

民用爆破器材行业属于高危行业，触及分娩安全和人人安全2024年亚新龙虎斗，主要居品有工业火药、工业雷管、工业导爆索等多个品种，世俗应用于矿山开采、工程施工等基础法子建立，在国度经济建立中阐述了弗成替代的作用。湖南省是民用爆破物品产能输出大省，本案的查处有劲保护了湖南省民用爆破器材行业市集公说念竞争，调整了磋磨策划者利益和社会人人利益，促进了湖南省民用爆破器材行业的健康发展，也进一步提高了湖南爆破协会及会员企业的竞争合规意志。

六、贵州省市集监管局照章查处金沙县4家建材磋磨企业达成并实施把持协议案

2023年8月3日，贵州省市集监管局照章对金沙县纷乱新式环保建材有限办事公司(以下简称金沙纷乱)、金沙县奥克新式环保建材有限公司(以下简称金沙奥克)、贵州省金沙县节能环保建材有限办事公司(以下简称金沙节能)和贵州朗月新式建筑材料有限公司(以下简称贵州朗月)达成并实施把持协议案作出行政处罚决定，责令金沙纷乱、金沙奥克、金沙节能和贵州朗月罢手作歹步履，对金沙纷乱处以2021年度销售额5%的罚金约352.25万元，对金沙奥克处以2021年度销售额4%的罚金约115.28万元，对金沙节能处以2021年度销售额4%的罚金约115.28万元，对贵州朗月处以2021年度销售额3%的罚金18万元。4家当事东说念主罚没款金额整个约600.82万元。

贵州省市集监管局于2022年8月8日对金沙纷乱等4家公司涉嫌实施把持步履立案探访。本案所涉商品为预拌混凝土。经查，金沙纷乱等4家公司是具有竞争关系的策划者，2016年11月29日至2021年12月15日历间，当事东说念主达成并实施了固定不祥变更商品价钱、分割销售市集的把持协议，明确成立共同策划体系，设立共管账户，固定涉案商品价钱，约定客户分辨, 好意思满分割市集。为保障上述调价奉告实施到位，2016年11月29日至2021年12月15日历间，当事东说念主制定《付款协议书》《连络策划期满结算协议》对子营时辰债权、债务及收入进行结算，按照约定比例分拨联营时辰的商品混凝土销售利润；组织东说念主员成立物质采购、分娩责罚、销售策划部门，长入责罚销售合同、开具销售单子等，确保把持协议得以实施。上述步履违背了修改前的《反把持法》第十三条第一款第（一）项和第（三）项的规定。

预拌混凝土动作建立工程施工中纷乱的基础原料，与东说念主民大众分娩生存密切磋磨，具有减少环境禁止、提高工程施工后果、保障工程质地安全等功能，对工程质地具有退却疏远的影响。本案中当事东说念主固定不祥变更商品价钱、分割销售市集羁系了市集价钱机制经常阐述作用，排除、适度了市集竞争，径直毁伤了用户开脱约定来回价钱的职权，毁伤了破费者利益。本案的查处有劲调整了金沙县预拌混凝土行业的公说念竞争规律，保障了破费者利益和社会人人利益，进一步提高了行业策划者的竞争合规意志。

七、安徽省市集监管局照章查处当涂县东说念主民政府浮滥行政权力排除、适度竞争案

2022年9月28日，安徽省市集监管局照章对当涂县东说念主民政府涉嫌浮滥行政权力排除、适度竞争步履立案探访。经查，当涂县东说念主民政府办公室于2019年7月19日印发了《当涂县二次给水责罚暂行办法（试行）的奉告》（当政办〔2019〕20号），要求当涂县新建设备小区触及到二次给水的，在款式实施前，设备企业应当与款式所在区域取得特准策划权给水单元订立二次给水责罚协议，协议应明确两边对二次给水法子建立、调整和初始责罚的职权和义务，在建的二次给水法子由建立单元奉求取得特准策划权给水单元进行施工。

安徽省市集监管局以为，当事东说念主的上述步履排除、适度了该县新建小区二次给水法子工程建立市集的竞争，违背了《中华东说念主民共和国反把持法》第三十九条规定，组成浮滥行政权力排除、适度竞争步履。探访时辰，当事东说念主积极整改，排除不良影响，废止磋磨文献，并在政府网站进行公告。当事东说念主向安徽省市集监管局提交了整改讲明，暗示今后凡触及市集主体经济行动的策略顺次必须进程正当性审查和公说念竞争审查，幸免出现欠妥阻挠市集竞争情况。

城市给水服务动作公用奇迹的纷乱组成部分，与东说念主民大众日常生存息息磋磨。本案通过反把持规则实时制止和纠正了行政机关浮滥行政权力排除、适度该县新建小区二次给水法子工程建立市集竞争的步履，调整了市集公说念竞争环境，保障了大众生存。

八、江西省市集监管局照章查处定南县城市责罚局浮滥行政权力排除、适度竞争案

2023年4月7日，江西省市集监管局照章对江西省定南县城市责罚局涉嫌浮滥行政权力排除、适度竞争步履立案探访。经查，2022年12月至2023年1月，当事东说念主奉求某招标代理有限公司对定南县主城区分享电动单车策划权款式进行了公开招标公告，详情了2家分享电动单车运营企业为定南县主城区分享电动单车策划权款式企业，并与上述运营企业订立了《定南县中心城区分享电动自行车运营责罚合同》，截至投放数目1500辆，运营期限3年。

江西省市集监管局以为，当事东说念主在莫得法律、法例依据的情况下，通过公开招标截至定南县主城区分享电动单车策划权款式策划企业的步履，排除、适度了其他具有及格禀赋和服务才能的策划主体过问该县主城区分享电动单车服务市集，妨碍了市集公说念竞争，违背了《中华东说念主民共和国反把持法》第三十九条规定，组成浮滥行政权力排除、适度竞争步履。探访时辰，当事东说念主积极整改，提交了整改讲明，废止磋磨合同，通过官方网站发布公告，全面放开该县主城区分享电动单车市集，暗示将进一步落实公说念竞争审查轨制，健全公说念竞争审查机制，灵验贯注排除、适度竞争步履。

分享电动单车在部分城市是住户短途出行的器具之一。本案通过反把持规则，保障了磋磨市集公说念竞争，调整了磋磨策划主体和破费者的正当权益。

九、湖南省市集监管局照章查处邵阳县东说念主民政府浮滥行政权力排除、适度竞争案

2023年1月17日，湖南省市集监管局对邵阳县东说念主民政府涉嫌浮滥行政权力排除、适度竞争步履进行立案探访。经查，2022年10月13日，当事东说念主召开2022年第15次县长办公会议，酿成《县长办公会议纪要》（以下简称《会议纪要》），并发送各磋磨单元。该《会议纪要》第十二项含有“原则本旨由县财政局牵头将告白资源一体化策划、老练养分餐一体化策划、东说念主力资源一体化策划和县城物业（保洁）一体化策划等四个方面进行第一批财政性资金统筹整合试点办事，通过购买服务授予县某集团公司”内容。

“虐猫等虐待动物行为是心理疾病的表现之一，放任不管有产生极高社会风险的可能。”上海长征医院心理科副教授、副主任医师、中国医师协会心身医学分会青年委员潘霄接受中新社国是直通车记者采访时说。

湖南省市集监管局以为，当事东说念主以开展财政性资金统筹整合试点为由，通过发布《会议纪要》的款式，将邵阳县告白资源一体化策划、老练养分餐一体化策划、东说念主力资源一体化策划和县城物业（保洁）一体化策划，指定授予邵阳县某集团公司，径直排除、适度了现存的策划者和其他具有及格禀赋和服务才能的策划企业参与磋磨市集公说念竞争的契机。该步履违背了《中华东说念主民共和国反把持法》第三十九条规定，组成浮滥行政权力排除、适度竞争步履。探访时辰，当事东说念主积极配合探访，组织召开政府常务会议专题研究整改事项，主动采选顺次罢手磋磨步履，排除磋磨竞争适度，并组织各部门发扬学习《中华东说念主民共和国反把持法》等磋磨法律法例，严格落实公说念竞争审查轨制。

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财政性资金责罚是保障大众基本生存服务、促进社会经济发展的纷乱阶梯。本案通过反把持规则，灵验调整了磋磨市集的公说念竞争规律，有劲保护了磋磨策划者的正当权益和社会人人利益。

十、宁夏回族自治区市集监管厅照章查处平罗县财政局浮滥行政权力排除、适度竞争案

2023年3月29日，宁夏回族自治区市集监管厅照章对平罗县财政局涉嫌浮滥行政权力排除、适度竞争步履立案探访。经查，2017年8月29日，当事东说念主印发《对于为在任公职东说念主员办理国寿交通只怕保障的奉告》（平财发〔2017〕207号）规定：政府长入为在任公职东说念主员购买交通只怕保障，长入办理某保障公司提供的交通只怕保障，由各行政治业单元按100元/每东说念主保障程序，自主理理保障，单元可在公用经费中列支此项用度。办理交通只怕保障后，干部员工因公出门不再办理各式触及交通类保障手续。探访前该文献仍在实施。

宁夏回族自治区市集监管厅以为，当事东说念主印发文献指定某保障公司动作各行政治业单元办理交通只怕险的承保单元，排除了其他具备承保交通只怕险禀赋和才能的保障公司，适度了磋磨保障市集公说念竞争，违背了《中华东说念主民共和国反把持法》第三十九条规定，组成浮滥行政权力排除、适度竞争步履。探访时辰，当事东说念主强大到上述步履的作歹性，实时废止了磋磨文献，罢手作歹步履，排除磋磨竞争适度，并在政府网站向社会公示。同期，当事东说念主进一步优化里面公说念竞争审查办事机制，加强公说念竞争审查业务学习培训，连续开展触及市集主体策略性文献存量清算和增量文献公说念竞争审查办事，贯注此类情况再次发生。

保障行业动作当代金融服务业，与东说念主民大众分娩生存息息磋磨。本案通过反把持规则实时制止和纠正了行政机关浮滥行政权力以截至来回的方式排除、适度竞争的步履，调整了磋磨市集公说念竞争。

供稿：反把持一司

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制作：刁静2024年亚新龙虎斗