本年以来，城中村阅兵按下“加快键”。住房和城乡配置部近日默示，超大特大城市正积极稳步激动城中村阅兵，分三类激动履行。

行动一个关乎多方利益的系统性民生工程和发展工程，现时在超大特大城市激动城中村阅兵的配景是什么？奈何改？难点在哪儿？记者就此采访了业内众人学者。

拼版像片：上图为2023年8月3日拍摄的阅兵后的安徽省合肥市瑶海区安拖东村及新庄城中村阅兵式样（无东谈主机像片）；下图为2015年3月拍摄的阅兵前的安拖东村及新庄城中村旧貌。新华社发（解琛 摄）

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为什么改？

本年以来，城中村阅兵备受神气。4月28日召开的中共中央政事局会议提议“在超大特大城市积极稳步激动城中村阅兵”的要求；7月，国务院办公厅印发《对于在超大特大城市积极稳步激动城中村阅兵的相通看法》，并召开电视电话会议进行了专诚部署。

近日，住房和城乡配置部对城中村阅兵提议了具体战略落实措施，分三类激动履行：一类是允洽条目的履行打消新建，另一类是开展频繁性整治擢升，第三类是介于两者之间的履行拆整推敲。

城中村被称为“皆市里的屯子”，兼具农村和城市的双重特征，是城市化发展历程中的历史产物。

圆通速递(600233)8月22日晚间披露的2023年半年报显示，上半年圆通速递实现营收270亿元，同比增长7.71%；实现净利润18.6亿元，同比增长4.89%；基本每股收益0.54元。

以上海市中心城区最大的城中村——普陀区红旗村为例，586亩的地皮上，曾麇集着90家印刷厂、207个冷库、9个大型低级集贸市集、1000多个摊位，这里东谈主口复杂、群租随地、违建密布，流动东谈主口多达6万东谈主。

按摄影干顺序分袂，城区常住东谈主口1000万以上的城市为超大城市，如北京、上海、广州、深圳、成皆、重庆、天津、武汉等；城区常住东谈主口500万以上1000万以下的城市为特大城市，如青岛、合肥、杭州、长沙、南京、东莞等。寰宇共计有20余个城市属于超大特大城市边界。

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“我国超大特大城市吸纳了大批外来东谈主口，这些群体有相当一部分租住在城中村。尽管城中村租房成本较低，然而浩繁短少必要的基础智力、大家管事，尤其是在卫生安全、社会治理等方面存在诸多隐患。”浙江工业大学中国住房和房地产商议院院长虞晓芬说。

上海市房地产科学商议院院长严荣默示，激动城中村阅兵，一方面可对经济稳增出息展积极作用，成为扩大内需的热切拉动点，产生跨越十万亿元的径直投资，并拉动产物家电、餐饮管事、纺织品等多方面的猝然；另一方面可优化城市空间布局，进一步擢升城市治理水平。

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奈何改？

“城中村产权结构、东谈主员组成、空间漫衍、历史遗存等具有高度复杂性，此次阅兵提议打消新建、整治擢升、拆整推敲三类阅兵款式。”广东省住房战略商议中心副主任李宇嘉说，具备条目的，即资金能均衡、大家阅兵意愿锋利、地皮及物业权属了了的城中村将履行打消新建；不具备条目的，不硬上，以守住安全底线为原则，常态化开展整治擢升，迟缓搞定问题的基础上再履行阅兵。

在阅兵神态上，现时城中村阅兵相当强调要将村民正当权力保险与先谋后动相推敲。

虞晓芬说，新政戒备强调在大部分村民应许的情况下方可履行阅兵。阅兵前，场所政府要先作念好产业先行搬迁、东谈主员妥善安置、历史文化风貌保护和落实资金等前期计较使命。阅兵时，应先行安排安置房式样供地和配置，确保安置房在合理工期内建成，品性不低于商品住房水平，配套基础智力和大家管事智力与安置房目的、缱绻、报批、配置、托福使用“五同步”，切实保险好村民利益。

“城中村是高度复杂的社会抽象体，阅兵后应该保合手种种化的业态。”中国城市目的学会副理事长赵燕菁说，城中村自己是一个产业空间，其业态不是事前哨针，而是随市集需求变化而无间变化。城中村阅兵要珍惜产业导入和汲引孵化，奋发发展各式业态。

李宇嘉说，已往的城中村阅兵由市集化主导，挑精选肥，经济价值高的被纳入阅兵目的，而历史留传问题多、安全风险隐患大的却被留置。“这一次，一齐城中村皆要纳入阅兵范围，征拆时不行只算经济账，只征收经济价值高、问题少的地块，而是要不分好坏一齐征收，绝对搞定城中村问题，并防卫出现新的城中村。”

本次城中村阅兵，要求原则上应当按一定比例配置保险性住房。

对此，赵燕菁默示，现在城中村在城市中承担的一个热切功能，等于给流动东谈主口提供租借性保险房，城中村事实上成为保险房体系中的有机组成部分。“要是阅兵后这部分保险房供给减少了，流动东谈主口的居住环境恶化，房钱更高，那就莫得罢了城中村阅兵的初志。因此，必须在阅兵决议中按一定比例配置保险房行动赔偿。”

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阅兵要扫视哪些问题？

在采访中，众人浩繁合计，激动城中村阅兵要相当扫视三个问题：

一是拆迁安置问题。虞晓芬说，超大特大城市留传的城中村，违规建筑多、东谈主口密集、产权关系复杂，是阅兵难度大的“硬骨头”，其拆迁、赔偿等问题十分复杂，矛盾和不笃信性成分较多。

记者在各地采访了解到，在超大特大城市的城中村里，各式经济行为果真应有尽有。

“执行中，城中村在与城市其他功能长久互动中，酿成了功能的互补。浅易‘切除’城中村，城市其他部分也会随之失能。对此要相当在意。”赵燕菁说。

赵燕菁合计，阅兵开首，就要对城中村承担的城市功能进行厚爱调研和分析。要是莫得找到对这些功能的替代路线，就不要贸然采取“切除”手术，此时应剿袭“微创”的保守疗法。

二是资金均衡与筹措问题。虞晓芬说，留传的城中村建筑密度大、安置成本高，相当是在现在超大特大城市外围房地产市集仍然较为低迷的环境中，相较已往，城中村阅兵后出让地皮的价值下落，势必会加多社会化成本的筹措难度。

“城中村阅兵怎么啃‘硬骨头’，要害还是阅兵资金奈何均衡。”李宇嘉说，国务院办公厅印发的相通看法提议，饱读舞履行区域统筹和成片拓荒，阅兵式样地皮四至范围可扩大至控制极少低遵循地，允许集体地皮和国有地皮整合、置换。“也等于说，各地政府不错将已往单一城中村阅兵的‘小均衡’变为片区抽象阅兵的‘大均衡’，以丰补歉、以肥补瘦。”

赵燕菁说，城中村阅兵必须改变阅兵款式，寻求种种的融资渠谈，饱读舞和扶直民间成本参与，其中相当热切的是原物业所有者的参与。

三是顺序和范例不休。一些不具备拆迁条目的城中村，履行局部拆建和抽象整治，要求按照文雅城市顺序整治擢升和履行治理，这对于一些住房质地较差、顺序较低、整治成本高，且部分住房产权朦胧、手续不全的城中村，具有挑战性。

“城中村阅兵需要先谋后动、不可偏废、举座计较、积极稳步激动皇冠线上体育官方平台怎么样，以新念念路新神态破解城中村阅兵中账奈何算、钱奈何用、地奈何征、东谈主和产业奈何安置等费劲，探索出一条新场合下城中村阅兵的新门道。”中国房地产估价师与房地产牙东谈主学会会长柴强说。