原标题：为下层治理增“数”增“智”

跟着科学技艺的发展，数字化海浪席卷全球，数字技艺正长远改革着东说念主类社会的坐褥生存面孔，也长远影响着国度治理模式。本年2月，中共中央、国务院印发《数字中国竖立举座布局计议》，指出竖立数字中国事数字时期鼓励中国式当代化的遑急引擎、是构筑国度竞争新上风的有劲撑持，要鼓励数字技艺与经济、政事、文化、社会、生态斯文竖立“五位一体”深度交融。

下层治理是国度治理的最末端、服务大众的最前沿，是国度治理的基础。习近平总布告在江苏磨真金不怕火调研时强调，要完善社会治理体系，健全城乡下层治理体系和乡村治理协同鼓励机制，鼓励社会治理数字化。数字时期，如何为下层治理增“数”增“智”，成为社会治理的遑急课题。

下层数字化治理水平抑制进步

连年来，国度高度宠爱数字技艺对社会治理的影响，抑制加强联系界限的顶层想象。《中华东说念主民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计议和2035年出路标的选录》建议，要以数字化转型举座驱动治理面孔变革。2021年底颁发的《“十四五”国度信息化计议》将“构筑共建共治分享的数字社会治理体系”当作枢纽任务和重心工程，条款“应用当代信息技艺为‘中国之治’引入新范式、创造新器具、构建新模式，完善共建共治分享的社会治理轨制，进步基于数据的国度治理遵守，进步社会治理额外是下层治理的当代化水平。”党的二十大敷陈指出，要“健全共建共治分享的社会治理轨制，进步社会治理遵守”“完善网格化护士、精细化服务、信息化撑持的下层治理平台，健全城乡社区治理体系”。本年2月印发的《数字中国竖立举座布局计议》，明确建议要“构建普惠方便的数字社会”。

在计谋的有劲扶植下，我国下层数字化治理体系抑制完善，治理才气日益提高，取得了丰硕效果：

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一是下层数字化社会治理的计议、圭臬和计谋体系日益完备。世界各地抢合手数字机遇，各级政府、各部门纷纷取悦实质制定颖慧城市、颖慧社区竖立的发展计议、行径决策和计谋措施，数字技艺圭臬、护士标准的圭臬体系抑制完善，基础标准圭臬、竖立指南圭臬、系统竖立圭臬、典型应用圭臬、绩效评价圭臬等各层级圭臬体系抑制健全，引颈数字社会治理抑制深化。以浙江省为例，浙江省先后印发了《浙江省数字经济发展“十四五”计议》《浙江省数字经济圭臬化体系竖立的引导见解》等计谋文献，聚焦数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化、数字普惠化，鼎力开展圭臬化进步行径，以圭臬化推动数字治理提速增效。

二是下层数据资源整合分享取得收效。在城市护士、政府服务、疾病防控、财政预算等界限依托国度数据分享交换体系，各地连接确立起省、市、县、州里（街说念）四级分享交换机制，推动了下层政府与垂直部门的数据分享交融，提高了行业风险预警和护士决策水平。比如，安徽省财政厅皆集省经济和信息化厅、省数据资源局等多部门，革命应用工业互联网念念维，以“皖企通”为一语气，将财政预算护士一体化系统、财政涉企预警比对系统与省直部门、各市的20多套时势呈报系统的数据通说念买通，竣事数据资源互联互通，为最终竣事全省“横向到边、纵向到底”的“免申即享”平台奠定了基础。

三是下层智能化应用才气日益进步。数字社会治理的系统集成进过活益进步，缓缓竣事公安、城市护士、卫生健康、交通运载、救急护士等部门业务系统和网格员、视频图像、挪动末端等信息资源辖区“一张网”“一张图”，下层治理的感知、干豫、调配等空洞才气日益增强。比如，浙江宁波市“江厦智治”下层颖慧治理平台，构建了‘大数据+大脚板’下层治理新样本，数据底座依托宁波城市大脑的数据库，通过全面利用省、市、区跨层级分享数据，以及下层社工采集回流的数据，使下层数据从“纸上”搬到“掌上”，护士了闲居责任中数据着手量大面广、系统交汇计议且存在一定滞后性的问题，全面进步了责任质效。

四是数字各人服务普惠化进一步进步。数字各人服务为竣事各人服务均等化提供了新旅途，颖慧培育基础措施、互联网医疗、数字化各人管事服务、颖慧养老托育等数字各人服务提高了各人服务的可及性、方便性和公说念性，提高了大众的得到感、幸福感、安全感。

五是数字社会治理的应用场景日益丰富。面前，数字社会治理场景险些应用到社会治理的各主体、各行业、各界限、各层级。在乡村，数字赋能乡村产业发展、乡村竖立和乡村治理取得显耀收效；在城市，数字生存智能化，颖慧便民生存圈、新式数字破钞业态、面向当年的智能化千里浸式服务体验等抑制取得新效果。

马宏兵提到四点：保障教师待遇水平稳步提高。2018年-2022年，我国专任教师从1672.85万人增长到1880.36万人，年均增长3%。同期，国家财政性教育经费支出中教师工资福利支出年均增长8%，占国家财政教育经费支出的比例从61%增长到63.4%，占比提高2.4个百分点。

据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)11日消息，美国合众银行的罗布·霍沃斯(Rob Haworth)表示：“市场认为美联储可能已经完成其任务，并可能转向新的战略。”他补充道，“这给了人们一些希望，即我们已经度过了企业收益最艰难的时期。”

合手重心、补短板，为下层治理增颖慧

诚然取得了丰硕效果，但在抑制深化数字化社会治理的推行中，咱们仍是存在一些不及与进步空间——

一是技艺应用还不够前沿，物联网、区块链、东说念主工智能等技艺在社会治理中的应用场景未几；二是智能化决策撑持还不够，决策部门应用大数据分析为止辅助科学决策的自发性不彊，社会治沉默能化水平有待进步；三是预先预警才气还需进步，社会治理预警机制不够健全，实时准确感知大众需乞降社会治理态势的信息采集才气和模子化分析才气还不充分，计谋措施社会风险研判不够专科、讲求，社会风险留意和应付才气有待加强；四是跨域协同治理才气还不及，跨行业、跨部门、跨区域的数据分享共治才气还有待提高，数据“烟囱”、信息“孤岛”等问题仍是存在。

进一步进步数字化治理水平，推动下层治理提质增效，还需要合手重心、补短板，在以下方面持续发力——

一是拓展前沿技艺应用。鼓励大数据、区块链、东说念主工智能、5G通讯、物联网等新技艺在社会治理中的革命应用，推出一批应用场景。抑制完善分行业分界限数字化社会治理圭臬体系，以圭臬化促进治理标准化，加速实施速率，提高治理遵守。在国度颖慧培育、数字健康、数字乡村、数字生存智能化、颖慧便民生存圈、新式数字破钞业态、面向当年的智能化千里浸式服务体验等方面抑制应用新技艺、竣事新冲突。

二是推动竣事数据分享。加强数字社会治理的顶层计议和统筹，完善社会治理大数据平台，摒除数据壁垒，确立常态化护士和信息分享机制，提高数据分享率、更新率和盛开性，的确竣事“数据多跑路，大众少跑腿”。

三是加强数字化、智能化决策撑持。在数据整合的基础上，分行业、分界限确立和健全社会治理大数据辅助决策机制，加强数据分析模子的联系，提高借助大数据念念维进行决策、护士和服务意志，将数字“资源”滚动为数字“颖慧”。竣事精细化服务感知、精确化风险识别、采集化行径谐和的下层颖慧治理体系，进步下层治理体系和治理才气当代化水平。

四是强化数字预警才气。分行业、分界限加强社会治理预警联系，健全筹画体系、预警模子和预警方法，抑制完善网格化服务护士信息平台竖立，提能手、地、物、事、组织的智能化护士水平，竣事数据实时采集、智能监测预警。

五是提高精细化服务水平。充分应用信息化技能，拓展大众参与下层治理渠说念，推动下层组织竖立和信息发布、计谋诡计、民情采集、民主协商、各人服务、邻里互助等事求竣事网上起程点。完善市、区、街说念（州里）、社区（村）四级网格化责任体系，确立健全以诉求护士和主动服务为中枢的下层空洞网格责任模式，强化网格化护士和精细化服务。

（曹堂哲，作家系中央财经大学西宾、博士生导师）